原平经开区：深化“管运分离”，奏响高质量发展强音

据原平经济技术开发区消息，近年来，原平经济技术开发区紧紧围绕省委、省政府“打造开发区建设升级版、决胜高质量发展新战场”的要求，积极探索推进经开区管运分离改革，以“小管委会+大平台公司”的管运分离体制，充分发挥管委会的战略引领，资源配置作用与平台公司的市场化运作的经营模式，推动政企分开、政企合作，进一步优化提高国有资本配置及运行效率，高效推进园区开发建设、产业培育、运营管理、提档升级，助力经开区高质量发展。

一、做精做小管委会，积极发挥“管”的作用

以制度建设为抓手，明确职责定位。原平经开区已建立独立行政审批体系。经开区行政审批局与市政务服务大厅资源共享，在市政务服务大厅设立经开区综合窗口，建立经开区线上、线下审批平台。市政务服务大厅审批工作人员对各个环节的资料把关，经开区审批平台对经开区项目审批办结，批件加盖经开区审批专用章，实现“一枚印章管审批”。2024年实行承诺制备案项目15个，除政府资金投资项目实行审批制外，经开区企业投资的工业性项目全部实行“承诺制”，除化工类的安评环评等个别项需要省厅审批外，绝大部分的项目做到了区内事、区内办。

以优化机构职能为重点，激发全员战斗力。按照扁平化管理的要求，原平经开区管委会内设综合办公室（党工办）、财政管理运营部、创新发展与投资合作部、建设管理部、行政审批局、安全生产监督与综合执法局6个部门。经开区目前派驻机构有忻州市规划和自然资源局原平经济技术开发区分局（负责经开区划界范围内的规划和自然资源管理工作）和原平市沿沟税务所（负责经开区税务征收工作）。各职能部门明确目标任务，厘清职责边界，各司其职、各行其是，工作效率极大提升。

二、做大做强平台公司，充分突显“运”的能力

原平经开区引入市场主体和社会资本，由原平市源盛泓建设发展有限公司牵头，引入战略投资者开放式成立下属各业务板块平台公司、项目公司，形成“1+N”运转管理模式。“1”即源盛泓建设发展有限公司，“N”即引入战略投资者成立的各业务板块平台公司，将其打造成集资本运作、招商发展、园区建设、公共服务管理等为一体的集团公司，进一步激活投融资体制。

原平经开区通过市场分析组建的二级平台公司，以专业运营为核心进行对外投资，做实做细“管运分离”改革，实现专业人干专业事，为经开区高质量发展提供了新支撑。其中，成立全资子公司原平市国宇市政建设管理有限公司，作为供排水、供气、供热、环卫、绿化等公共事业管理平台。一是通过市场化方式组建华源燃气公司与昊元燃气公司，构建原平经开区低成本、高效率供气体系；二是加紧推进从原平中水厂引水工程，预计年供水量700万吨，建成后完全满足企业用水需求。近期通过市场化方式合资成立原平市宇同水务有限公司进行原平经开区再生水利用工程建设；三是成功引入天兰科技集团（社会主体）合作成立原平市智行能源热力有限公司，已与新星炭黑签订热源协议，全面构建园区集中供暖体系。（宋向东）

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